由于司法程序耗时冗长,出于兼顾保护劳动者权益和企业灵活用工的需要,建议建立用工单位工会必选与劳动行政管理部门可选的双重审查制度。用工单位作为审查主体面临两个问题,一是我国实践中普遍存在的问题,即企业工会在劳资纠纷解决过程中作用有限;二是用工单位工会受用工单位影响较大,审查的公正性存在疑问,灵活就业者退回后工资标准应当如何确定？

1、被派遣劳动者被违法退回后工资标准问题

法律规定了被派遣劳动者被退回后派遣单位按照当地工资标准支付工资,然而这种不区分违法退回和合法退回的规定显然是不合理的,在合法退回的情形中,被派遣劳动者可能存在一定过错或无法任职的情形,故被退回后待工期间派遣单位按照至低工资标准发放工资是符合我国一贯的立法原则的,也符合法理和情理。然而对于被违法退回的劳动者而言,如果以至低工资标准支付工资,无疑是将用工单位的违法行为的责任转嫁到了劳动者身上,由劳动者承担经济损失,显然是与我国劳动立法倾斜保护劳动者利益的原则相悖。

2、“三期”女职工被退回后工资标准问题

由于我国历史积累的思想残留及客观上男女生理构造的差别,社会就业上的性别歧视直到现在都是个比较现实的问题,在灵活用工中也存在同样的问题。为了应对就业歧视问题,同时也为了更好的保护女职工权益,我国法律也做出了一系列特别规定,然而正是这些特别规定的存在,加剧了灵活用工中劳动纠纷的复杂性。

但由于灵活用工企业的特性,其很少设置工会组织,故只能由用工单位工会作为审查主体。但是,随着我国劳动法律制度的完善、劳动力素质的提高以及劳动者法律意识及自我权益保护意识的增强，灵活就业市场后期发展也会变的更加健康。